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碳權(carbon credit)是因應氣候暖化,各國於一九九七年簽訂京都議定書,共同制定溫室氣減量目標後出現的碳排放減量機制。碳權概念源於經濟學概念中的寇斯定理,其運作核心是將外部成本內部化,將資源的產權界定清楚,再藉由市場機制使資源達到最適訂價與分配,將碳排放總量與權利進行限制,需要較多碳排額度的企業會在市場上收購碳權,排碳較少的企業販售碳權。而排碳量高的組織因為需購買碳權,造成製造成本上升,會想辦法減少排碳,達到減碳的效果。

台灣常聽到的「碳權」其實是兩種截然不同的碳交易市場商品,第一種為「總量管制與交易」由政府設定企業的總排放量上限額度,若是企業的碳排放超出配額就需購買碳權,反過來說,企業如果有剩餘的碳權也可以出售給需要的企業,如此一買一賣就產生一個價格自由變動的碳交易市場。目前歐盟、美國加州、南韓及中國都有相對成熟的交易市場。第二種則稱為「碳抵換」,企業透過減碳專案,也就是製造負的排放量以換取碳權,這些專案部分由政府認證,另外則是透過第三方機構如非營利組織Verra旗下的碳驗證標準(VCS)、黃金標準(Gold Standard,GS)等。

目前世界上的碳交易所有美國的洲際交易所(ICE)、歐洲的歐洲能源交易所(EEX)、韓國的韓國碳交易市場(KETS)、中國的天津排放權交易所(天排所)、日本的東京證交所和(TSE)新加坡的氣候衝擊交易所(CIX)。而台灣碳權交易所於2023年8月7日正式在工業重鎮高雄前鎮區成立提供,交易制度包括有國內碳權交易、國外碳權服務、碳諮詢服務,以碳諮詢先行,再進行國外碳權買賣,等到國內碳權交易子法核定後,再做國內碳權交易,其中台灣的碳權必須獲得環保署與國際公正機構的認可,才能在台灣的碳權交易平台交易。

2021年,全球碳交易市場創下840億美元的交易金額,且僅有21.7%的全球碳排放進入碳市場體系中,因此碳交易是否為當今抑制溫室氣體排放的最佳解這個問題仍有待商榷。此外,碳權交易在全球呈現分裂及破碎的市場架構,組織與區域之間對於碳排的標準及定價不一,如同各國發行自己的法定貨幣彼此並不相通,另外,「碳抵換」的機制能缺乏標準與透明度,存在灰色地帶,常有高估減碳效能或是企業在碳排計畫中開高喊低的情形發生,而弊端不止這些,近期甚至傳出企業的抵換專案有危害人權的情況發生,如秘魯Alto Mayo部分居民在2021年被迫離開家園,正因為該處被列入Alto Mayo保育計劃的保護區內,房屋也被強行摧毀,事先沒有收到任何通知。弱勢群體和開發中國家往往會變成資本方的剝削對象。

碳權交易制度的產生原意是為了減少全球溫室氣體的排放,但事實上還有改良及進步的空間,除了統一性市場和定價,在碳權認證的機制上還需更加嚴謹,相關的金融詐騙、人權侵害等問題更需要相應的法規及配套完善目前的市場架構。最後,企業在看待碳權交易的角度上應將注意力放在如何節能減碳、永續發展,而非本末倒置,讓一切淪為競爭圖利的數字遊戲。

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