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很多關於地方創生的訴求都是:「地方是有情懷的,如果只從產業發展、創造工作機會的角度來談地方創生,那就會讓家鄉淪為商品,反而消滅了地方。」可惜的是這幾年台灣仿效日本的地方創生,抄了半套淪為假文青斂財吸取補助的圈子...

所謂的「地方創生」戰略,是指振興地方經濟戰略,吸引年輕人建立魅力城鎮、提升人口、創造返鄉就業機會,也就是說當年北漂或外出異地求職的青年,希望能返回故鄉謀生拉近貧富差距。然而很多關於地方創生的論述都有一個要旨就是:「地方是有情懷的,如果只從產業發展、創造工作機會的角度來談地方創生,那就會讓家鄉淪為商品,反而消滅了地方。」可惜的是這幾年台灣仿效日本的地方創生,抄了半套淪為假文青斂財吸取補助的圈子,真正地方上需要轉型的社區協會和產銷班,因為不擅包裝與行銷,加上政府獲補助單位只管KPI,不管方案是否落實,整個地方創生的政府德政,淪為假文青真斂財洗劫地方的「地方創傷」。事實上日本的地方創生也是南柯一夢,徹底的失敗了,但媒體與評論很少說的「失敗」的政策,與變相的官商牟利結構。

故鄉納稅、青年返鄉、百億預算補助「地方創生」對抗人口流失,日本曾經全國動員「玩真的」,台灣呢?從從地方創生的實踐看到了台灣政策的結構性問題。尤其是年節檔各地過節的文創市集,更人人覺得一陣唏噓,我們的社會怎麼了,留給青年人的創業夢居然卑微到只剩下搞市集,烘蛋糕,開咖啡店,以及做做完全不涉生活的「文創商品」?很多台灣人都去看過日本瀨戶內海的藝術季,台灣各縣市也爭相舉辦名稱類似,但畫虎不成反類犬。瀨戶內海藝術季之所以成功在於它創造了許多的關係人口,讓藝術家、設計家長期駐點,與當地人文地理連結,就地創作,帶進就業人口與在地消費,形成一個正循環的生態系。而台灣的仿效多半是劃一塊空地,請設計家、藝術家從遙遠的地方將作品運輸過來參展,短暫的激情過後,空地還是空地,接下來就變成炒作地皮。

「創生」政策是個受移植的治理技術,我們更應解析日本「創生」政策與地域建構的政治過程中,如何受不同形式的政治競爭及國土發展制度建構下的「問題」歷史。台灣雖然改朝換代了,但是政治上的體制蕭規曹隨,只要體制上不容淺越,青年返鄉或地方創生都是癡人說夢。戶籍是日治時期留下來的制度,台灣政府繼續援用。一戶內還可以分戶,多本戶口名簿,更可以寄居很多人,形成幽靈人口影響城鄉發展。而補助體制更相對的受到「年齡」的限制,青年創業和中年創業哪個比較符合台灣立馬轉型的事實?荒謬的故事相信還有很多,不思考體制的的過時,就沒辦法突破「僵化」的階級制度,也造就了青年創業的夢想不大,台灣是另一個矽谷更是緣木求魚。

「地方特色」不會逝去也不會消滅,他只會一直變化。有些人念茲在茲,怕外地人買走地方的資產,把地方縉紳化。但也沒誰逼地主要賤賣,是有人覺得這些資產可以利用得更好,開出的價格地主願意接受,你情我願才成交的。銀貨兩訖,旁人喊什麼屈?更可怕的是有些地頭蛇因怕利益被分享而拒絕改變,甚至阻擾抹黑返鄉創生的青年?憂心忡忡的在當地人,擔心從此犧牲了「保持原本生活方式的權利」。但地方上生活的人們,可不是文青觀光客,對街多開了間小七、年輕人開店賣竹器、街道變新變漂亮,誰有那個閒情跟你抱怨?就算真有那麼些文青大爺,覺得今不如昔,覺得觀光客不懂真正的地方性。請問我們大家要付出多少代價來節制發展,以滿足政策或文青對地方性的緬懷之情?姑且不論真假文青,

官僚和政策犯下的錯誤,就是以為有這些「東西」就能發展出生態。地方創生不是坐在辦公室就能規劃出來的經濟發展。別把它想成某些外生的、別人強加到地方的東西。經濟發展的本質,是各式各樣的人,不論本地外來,為了改善自己的生活,就著手邊已有的資源,屈從於種種現實中的限制,彼此博弈、合作、競爭、分工,匯聚出來的。經濟發展,就是地方性。什麼值得延續,什麼不妨斷裂,人們會透過市場告訴你。你眼中認為不堪的現實,是奠基於人們各自的理想,包括所謂的台南「七股再生能源」光電之亂,而其實我並不覺得那是什麼亂象,它本來可以好好發展,是有人執意不許,說農地應該農用、土地不該炒作,最後加上光電利益,變得四不像才把事情弄擰了。願大家都能回歸經濟的本質,讓地方適地適性的發展,不要為了KPI改得土地面目全非。

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2. 日本
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愛墨客

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